Procede à quarta alteração ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro, simplificando a atribuição e reforçando os apoios no âmbito do Programa de Emprego Apoiado em Mercado Aberto

Projeto de Lei n.º 308/XVII Procede à quarta alteração ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro, simplificando a atribuição e reforçando os apoios no âmbito do Programa de Emprego Apoiado em Mercado Aberto Exposição de motivos A inserção profissional das pessoas com deficiência constitui-se como um pilar essencial em matéria de políticas de inclusão, te ndo este de ser concretizado pelo Estado português enquanto subscritor da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência da ONU e do seu protocolo adicional. Neste âmbito, propõe -se que seja promovida a alteração d o Decreto -Lei n.º 290/2009, de 12 de outu bro, que criou o Programa de Emprego e Apoio à Qualificação das Pessoas com Deficiências e Incapacidades, constituindo um conjunto integrado de medidas que visam apoiar a qualificação e o emprego das pessoas com deficiência e incapacidade, grupo particularmente vulnerávele com maior dificuldade de integração no mercado de trabalho. Uma das medidas de apoio à contratação de pessoas com deficiência com maior relevância é o Contrato de Emprego Apoiado em Mercado Aberto. Esta medida consubstancia-se na atribuição de um apoio financeiro à contratação de pessoas com deficiência, sendo progressivamente mais elevada em função de um menor grau de funcionalidade certificado ao trabalhador , quando equiparado a um trabalhador sem deficiência a exercer a mesma função. Constata-se, todavia, que a percentage m da retribuição comparticipada ao empregador, bem como o teto máximo da mesma, correspondente a um determinado percentual do IAS não são atualizados desde 2015 . Ora, neste período, o valor do salário mínimo aumentou substancialmente, assim como o valor de referência do IAS, o que torna os montantes dos apoios manifestamente desajustados em muitas situações. Torna-se por isso necessário proceder a alguns ajustes a estas percentagens, adequando-as aos dias de hoje. Por outro lado, a análise de pedidos de apoio à celebração de Contratos de Emprego Apoiado em Mercado Aberto regista elevada demora, subsistindo situações em que se prolonga por um ano. Ora, conhecidas as dificuldades que enfrentam as pessoas com deficiência na obtenção de um contrato de trabalho, é preciso remover os obstáculos que se colocam às entidades empregadoras interessadas em contratar. Os tempos de resposta não são , muitas vezes, compatíveis com as necessidades de mão-de-obra das empresas. Não obstante existir atualmente a previsão legal de o período de avaliação não pode r ultrapassar dois meses, tal nem sempre é cumprido. É neste sentido que se propõe que, uma vez decorridos os dois meses de que o Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP, I .P.) dispõe para proceder à avaliação e emissão de decisão, o pedido seja tacitamente deferido quando não há resposta, podendo a empresa proceder à celebração do contrato, com direito a receber o apoio correspondente ao escalão de um grau de avaliação de funcionalidade entre 75 a 90%. Sem prejuízo deste deferimento, deve o IEFP proceder à avaliação da funcionalidade posteriormente e, caso da mesma resulte um grau de funcionalidade inferior, deve o valor do apoio ser corrigido no processamento do semestre seguinte, correspondendo ao diferencial entre o novo valor de apoio e o inicialmente pago. O risco de o apoio v ir a ser recusado é residual pois a prática mostra que, em regra, quem se candidata a este tipo de apoio, sabendo de antemão da existência de um pro cedimento de avaliação de funcionalidade, só o faz com conhecimento da situação do trabalhador em causa. Por outro lado, reconhecem-se duas vantagens: a primeira é a de acelerar os procedimentos de decisão dentro do IEFP, para eliminar acertos retroativos, a segunda é a de permitir que avance o processo de contratação, pelo menos no caso d e empresas confiantes numa avaliação positiva do processo, por ser inquestionável a situação de deficiência e de quebra de funcionalidade do trabalhador com deficiência emcomparação com um trabalhador sem deficiência nas mesmas funções. Assim, nos termos constitucionais e regimentais aplicáveis, os Deputados e Deputadas abaixo -assinados do Grupo Parlamentar do Partido Socialista apresentam o seguinte projeto de lei: Artigo 1.º Objeto A presente lei simplifica os procedimentos de atribuição e reforça os apoios no âmbito do Programa de Emprego Apoiado em Mercado Aberto, procedendo à quarta alteração ao Decreto -Lei 290/2009, de 12 de outubro , que aprova o regime jurídico de concessão de apoio técnico e financeiro para o desenvolvimento das políticas de emprego e de apoio à qualificação das pessoas com deficiência e incapacidades e o regime de concessão de apoio técnico e financeiro aos centros de reabilitação profissional de gestão participada, às entidades de reabilitação, bem como a credenciação de centros de recursos do Instituto do Emprego e Formação Profissional, I. P., e a criação do Fórum para a Integração Profissional Artigo 2.º Alteração ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro O artigo 70.º do Decreto-Lei 290/2009, de 12 de outubro, passa a ter a seguinte redação: «Artigo 70.º […] 1 - A comparticipação prevista nos n. ºs 1 e 2 do artigo anterior é atribuída de acordo com os seguintes escalões, sem prejuízo do disposto no número seguinte: a) Escalão 1, capacidade de trabalho entre 75% e 90%, 20% da retribuição até um máximo de 40% do IAS; b) Escalão 2, capacidade de trabalho entre 60% e 74%, 40% da retribuição até um máximo de 85% do IAS; c) Escalão 3, capacidade de trabalho entre 45% e 59%, 60% da retribuição até um máximo de 130% do IAS; d) Escalão 4, capacidade de trabalho entre 30% e 44%, 80% da retribuição até um máximo de 175% do IAS. 2 – […] 3 – […] 4 – […]» Artigo 3.º Aditamento ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro É aditado o artigo 74.º-A ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro, com a seguinte redação: “Artigo 74º-A Incumprimento dos períodos máximos para o Procedimento de Avaliação 1 - Decorridos dois meses desde a data de apresentação do pedido de apoio à retribuição para celebração de Contrato de Emprego Apoiado em Mercado Aberto sem que haja uma decisão sobre o mesmo, considera -se o pedido tacitamente deferido, podendo a entidade empregadora proceder à celebração do contrato de trabalho. 2 – A entidade empregadora tem direito, a partir da data do deferimento previsto no número anterior, ao pagamento do apoio devido, de acordo com o montante correspondente ao grau de funcionalidade e escalão previstos na alínea a) do número 1 do artigo 70.º do presente diploma. 3 – O previsto nos números anteriores não invalida a realização posterior da avaliação prevista no artigo 74.º do presente diploma. 4 – Nos casos em que da avaliação resulte um grau de funcionalidade e um escalão de apoio diferente do previsto na alínea a) do n.º 1 do artigo 70.º do presente diploma, a entidade empregadora tem direito a receber o montante remanescente do apoio, correspondente ao grau de funcionalidade e escalão de apoio reconhecidos pela avaliação, face ao valor inicialmente recebido.” Artigo 4.º Produção de efeitos 1 – O disposto no artigo 2.º aplica -se aos contratos em execução à data de entrada em vigor da presente lei. 2 – O disposto no artigo 3.º aplica-se aos procedimentos de avaliação pendentes à data da entrada em vigor da presente lei. Artigo 5.º Entrada em Vigor A presente lei entra em vigor com o Orçamento do Estado subsequente à sua aprovação. Palácio de São Bento, 3 de dezembro de 2025 As Deputadas e os Deputados Lia Ferreira Eurico Brilhante Dias Ana Paula Bernardo Miguel Cabrita Tiago Barbosa Ribeiro Dália Miranda Hugo Oliveira Margarida Afonso Eduardo Pinheiro Irene Costa Pedro do Carmo Marina Gonçalves Pedro Delgado Alves Susana Correia --- Discussão generalidade — DAR I série — 3-43 - 19/12/2025 19 DE DEZEMBRO DE 2025 O Sr. Presidente: — Boa tarde, peço aos Srs. Agentes da autoridade para abrirem as portas das galerias, para que o público possa assistir à sessão. Eram 15 horas e 2 minutos. Pausa. Pedia aos Srs. e Sr.as Deputadas o favor de se sentarem para podermos dar início aos nossos trabalhos. Pausa. Vamos, então, dar início ao primeiro ponto da nossa agenda, que consta de uma fixação da ordem do dia, pelo PS, com a discussão, na generalidade, dos Projetos de Lei n.os 307/XVII/1.ª (PS) — Aprova a Lei da Vida Independente, 308/XVII/1.ª (PS) — Procede à quarta alteração ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro, simplificando a atribuição e reforçando os apoios no âmbito do Programa de Emprego Apoiado em Mercado Aberto, 309/XVII/1.ª (PS) — Processo extraordinário de recuperação de pendências das juntas médicas de avaliação de incapacidade, 310/XVII/1.ª (PS) — Define um regime de promoção e garantia de acessibilidade universal nos edifícios e habitações públicos, 311/XVII/1.ª (PS) — Alarga as condições de acesso ao regime de antecipação da idade de pensão de velhice por deficiência, 312/XVII/1.ª (PS) — Estabelece o Regime Jurídico dos Estudantes com Necessidades Educativas Específicas no Ensino Superior, 313/XVII/1.ª (PS) — Esclarece a criminalização da esterilização forçada, nomeadamente das pessoas com deficiência, e implementa medidas de garantia dos direitos reprodutivos das pessoas em situação de incapacidade ou de capacidade diminuída, criando o Plano Nacional de Planeamento Familiar para Pessoas com Deficiência ou em Situação de Incapacidade e o Mecanismo de Monitorização dos Procedimentos de Esterilização, 31/XVII/1.ª (CH) — Pela promoção da inclusão dos jovens com necessidades educativas específicas no ensino superior, 261/XVII/1.ª (PAN) — Garante a redução do horário de trabalho a progenitores de filhos com deficiência ou doença crónica, independentemente da idade, alterando o Código do Trabalho, 291/XVII/1.ª (PCP) — Melhora o regime de antecipação da idade de pensão de velhice por deficiência (primeira alteração à Lei n.º 5/2022, de 7 de janeiro), 323/XVII/1.ª (PCP) — Agilização na emissão ou renovação, prorrogação da vigência e gratuitidade dos atestados multiuso, 324/XVII/1.ª (CH) — Adequação do funcionamento das juntas médicas de avaliação da incapacidade das pessoas com deficiência, 325/XVII/1.ª (IL) — Regulamenta e desburocratiza o sistema de atribuição de produtos de apoio a pessoas com deficiência e a pessoas com incapacidade temporária, 326/XVII/1.ª (IL) — Inclusão dos guias de atletas com deficiência como agentes desportivos e clarificação da isenção de IRS de bolsas de formação desportiva, 327/XVII/1.ª (PAN) — Criminaliza a esterilização de pessoas com deficiência e/ou incapazes e regula as condições para prática de métodos de esterilização irreversíveis, alterando a Lei n.º 3/84, de 24 de março, o Código Penal, e o Código Civil, 328/XVII/1.ª (L) — Adequa o regime fiscal aplicável aos rendimentos das pessoas com deficiência, 329/XVII/1.ª (BE) — Criminaliza a esterilização forçada de pessoas com deficiência e/ou incapazes e garante a proteção dos seus direitos sexuais e reprodutivos, 330/XVII/1.ª (BE) — Cria o regime jurídico de acesso à pensão de velhice das pessoas com incapacidade igual ou superior a 60 %, bem como da apreciação dos Projetos de Resolução n.os 311/XVII/1.ª (CDS-PP) — Recomenda ao Governo que promova a melhoria das condições de vida das pessoas portadoras de deficiência auditiva, e 426/XVII/1.ª (L) — Recomenda ao Governo o reforço de meios humanos e materiais para a inclusão plena de alunos com deficiência no sistema de ensino, do pré-escolar ao ensino secundário. Para uma primeira intervenção, dou a palavra à Sr.ª Deputada Lia Ferreira, do Partido Socialista. A Sr.ª Lia Ferreira (PS): — Sr. Presidente, cumprimento-o a si e às Sr.as e Srs. Deputados presentes, mas permitam-me, acima de tudo, cumprimentar e agradecer às pessoas que hoje, de norte a sul do País, se quiseram juntar a nós e que, apesar das dificuldades acrescidas que a deslocação implicou, quiseram estar aqui, quiseram dizer, a este Parlamento, que este debate tem importância. Aplausos do PS. --- Votação na generalidade — DAR I série — 43-43 - 19/12/2025 19 DE DEZEMBRO DE 2025 Aplausos do PS. Por isso, deixo o convite: continuemos este debate na especialidade. Aprovemos as propostas e vamos trazer, a votação final global, projetos seguramente ainda melhores, com o contributo de todos. Fugir do debate e não contribuir é que não é legítimo. Aplausos do PS, de pé. O Sr. Marcus Santos (CH): — Oh!… O Sr. Pedro Pinto (CH): — Olha, eu vi que alguém não bateu palmas! A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): — Vamos passar ao período das votações. Solicito aos serviços a ligação do sistema de registo. Peço às Sr.as e aos Srs. Deputados que efetuem o seu registo para efeitos de quórum. Pausa. O quórum estabilizou em 205 Sr.as e Srs. Deputados. Agora, por bancadas: alguma Sr.ª ou Sr. Deputado não conseguiu registar-se? A Sr.ª Deputada Mariana Mortágua, do Bloco de Esquerda; a Sr.ª Deputada Paula Santos, conseguiu registar-se ou não, Sr.ª Deputada? A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Sr.ª Presidente, creio que está em curso. A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): — Muito bem, então vamos ver se se concretiza. Nas outras bancadas, há mais alguma Sr.ª ou Sr. Deputado que não tenha conseguido registar-se? O Sr. Alfredo Maia (PCP): — Sr.ª Presidente, Alfredo Maia. A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): — Fica registado, Sr. Deputado. Estão agora registados 208 Sr.as e Srs. Deputados. Vamos, então, iniciar as votações. Votação do Projeto de Lei n.º 307/XVII/1.ª (PS) — Aprova a Lei da Vida Independente. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do PS, do L, do PCP do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do CH e da IL. Passamos à votação do Projeto de Lei n.º 308/XVII/1.ª (PS) — Procede à quarta alteração ao Decreto-Lei n.º 290/2009, de 12 de outubro, simplificando a atribuição e reforçando os apoios no âmbito do Programa de Emprego Apoiado em Mercado Aberto. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do PS, da IL, do L, do PCP do BE, do PAN e do JPP e a abstenção do CH. Votação do Projeto de Lei n.º 309/XVII/1.ª (PS) — Processo extraordinário de recuperação de pendências das juntas médicas de avaliação de incapacidade. Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do CH, do PS, do L, do PCP do BE, do PAN e do JPP, os votos contra do PSD e as abstenções da IL e do CDS-PP. A iniciativa acabada de votar baixa à 10.ª Comissão.